随着人口老龄化问题的日益突出，经济社会发展与社会养老需求间的矛盾也逐渐凸显，发展居家养老服务必然成为紧迫而须破解的难题。如何依据现有条件，为老年人，特别是困难老年群体提供养老服务，是实现社会和谐的重大课题。
钱素琴委员在《大力推动我市居家养老服务业健康发展》的提案中指出，绍兴老年人普遍收入较低，支付能力有限，绝大多数老人无经济能力向收费高昂的社会养老机构购买服务。她建议在坚持以政府投入为主的同时，应该多渠道筹集社会资金，整合现有资源，建立以社区为依托的居家养老服务体系，实现居家养老服务业可持续发展。
“可以将居家养老服务列入财政的经常性预算项目，保障特殊对象的购买服务资金、困难老人的补贴资金及时足额到位，保证各级居家养老服务（管理）中心、站所和公益岗位、专职人员的工作经费。”钱素钱委员建议，政府可以根据老年人的基本需求，投资开辟专门场地，配备必要的设施，整合辖区内家政服务、卫生医疗、便民服务等多种服务资源，筹集社会资金，为社区“三无”老人和空巢高龄老人提供中晚餐、住托和文化休闲娱乐等日间照料等服务。在社区组织培植各类社区养老服务队，以无偿、低偿的形式向社区老人提供上门服务和定点、定时服务。
